原标题:全力做好审计“三篇”文章 护航赤壁经济社会高质量发展
作者 陈清 叶琴
近年来,赤壁市审计局做好做实审计实施、审计整改和审计队伍建设“三篇”文章,在护航赤壁经济社会高质量发展中贡献了审计力量、展现了审计担当、彰显了审计形象。
一、强化组织创新,做优审计“上半篇”文章。
(一)在项目谋划上,盯大局、把方向、强协作,资源整合。一是把准政策导向。锚定赤壁“加快冲刺全国百强县”的奋斗目标,重点关注资金密集、资源富集的单位和领域,及时同市人大、市政协、市纪委监委等部门沟通和汇报,着力提升项目立项的科学性、创新性、实效性。二是协调资源整合。打破专业和职能界限,统一调度各专业领域的审计人员,充分发挥综合审计力量,实现了“1+1”大于2的人员统筹效果。2023至2024年,27名一线审计业务人员,完成审计项目92个。
(二)在工作方式上,强领导、抓创新、实管理,一体推进。一是加强组织领导。对重点审计项目,局长亲自细化审计方案,到审计现场听汇报、定方向,督促审计项目进度,提升审计文明执法水平。二是注重质量管理。严格项目审理,定期组织项目质量检查,将审理和质量检查结果在全局范围内进行通报,并与年度考核挂钩,推动审计人员自觉主动整改,全面加强项目全过程、全要素的质量控制,打造审计项目精品。2021至2023年连续3年获得省审计厅优秀项目奖。三是注重科技兴审。向大数据要资源,集中分析各单位财务数据、总预算会计数据和财政专户数据,集中专业力量开发36个分析模型,快速生成各类疑点问题。每年侧重选择1-2个专题进行重点分析核查。通过大数据分析发现移送案件线索4条,市纪委监委处理处分8人次。
(三)在成果提升上,深研究、细分析、重运用,多维转化。树立研究型审计意识,着重从健全体制机制方面提出审计意见和建议。向赤壁市委、市政府报送多篇《审计专报》和《审计情况反映》被主要领导批示。通过采纳审计建议,赤壁市出台了《过紧日子负面清单》《赤壁市惠企惠民政策“免申即享”改革实施方案》等体制机制文件30多个。
二、强化部门联动,做实整改督办“下半篇”文章。
(一)高位推动问题整改。市委书记、市局审计委员会主任亲自主持召开审计委员会会议,听取审计工作开展情况和整改情况汇报。市长主持召开4次审计整改专题督办会议,安排部署审计工作,敦促责任单位重视审计问题整改。通过一份《审计报告》、一份《审计专报》实现了一类问题的全面解决,推动了一项工作的全面规范。
(二)市委、市政府专题督查整改。市委督查室和政府督查室牵头,每季度组织纪检监察、审计等部门组成督查组,对审计发现问题整改情况进行专题督查督办。督查结果直接报市委书记和市长签批,对于督查发现的问题在全市范围内进行通报。截至目前,通过专题督查解决整改疑难问题13个。
(三)人大常委会办公室询问督办整改。市人大专题听取和审议审计查出问题整改情况报告,全面掌握整改情况。组织人大代表现场督促重点单位整改,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位,责成单位主要领导接受市人大质询。2023年11月,市人大常委会办公室对整改进度较慢,措施不力的5家单位通过“微询问”予以督办,对督办之后仍旧整改不力且排名后3位的单位,责成其在人大会议上作表态发言,接受满意度测评。
(四)审计部门实时跟进整改。赤壁市审计局建立了审计问题清单、责任清单和整改清单,实时跟踪整改进度,对整改不到位的“欠账”和“假账”以及因错误整改衍生出的“新账”,梳理形成整改责任清单,分发相关单位,直接对接责任单位一把手,限期整改完成,做到紧盯不放,直至问题销号,对“不改”“假改”“慢改”的单位逐一点名,见人见事,不留情面。2024年9月,市长责令整改不力的单位党组检视反思,拿出硬措施整改,并10日内向市政府写出书面检查。
(五)纪检监察联动强化整改。印发了《赤壁市审计监督重大事项督查督办工作实施办法(试行)》,为“三类监督”贯通融合推动整改提供有力的制度保障。纪检监察及时跟进审计反馈问题,组织人员会商排查。针对部分问题整改难度较大、推进慢的事项,协调审计委员会成员单位和相关责任单位督办。去年以来,赤壁市纪检监察部门通过下发整改通知、派出督查组等方式督查督办20余次。
三、强化能力提升,做好审计队伍建设“中篇”文章。
人才是生产力中的第一要素,再美好的蓝图要人去绘就,再好的审计项目要人去实施,再突出的问题要人去整改。因此,必须打造一支“能审、能算、能说、能写”的审计铁军,切实起到承前启后、贯通上下的作用。赤壁市审计局紧紧围绕选好人、用好人,做好审计队伍建设的“中篇”文章,为审计事业的可持续发展打下了坚实的基础。
(一)多渠道引进人才,队伍结构更优化。通过公务员和事业单位考试招录本科及以上毕业生20人。搭乘咸宁市事业单位“引才专列”,引进“双一流”高校会计、审计和工程管理专业毕业生5名。通过上述举措,大大优化了审计队伍年龄、学历和专业结构。截至目前,全局干部平均年龄35岁,本科以上学历干部占比达到90.38%,大大增强了审计发展的后劲。
(二)新老办法有机结合,能力培养更突出。充分运用老带新的“老办法”,让年轻干部尽快进入角色,实现“干中学”“学中帮”。定期开展业务交流培训,重点提升年轻干部的审计操作技能,规范其审计工作流程,传授大数据审计思维和方法。积极派人参加上级统筹实施项目、纪检监察、巡视巡察等各项以工代训活动,提升年轻干部查核问题和沟通协调的综合能力。
(三)持续争取各级支持,发展空间更拓展。积极争取市委、市政府支持,增加人员编制和职级并行晋级岗位职数,赤壁审计局人员编制实现了翻倍式增长,干部成长空间和待遇也得到了进一步拓展和提升。同时鼓励年轻干部在立足自身专长的基础上,积极自学参加各类职称和执业资格考试,主动轮岗参与各类型审计,形成了人人有压力,个个有动力,谋划工作有创新,业务发展有思路的工作局面。