原标题:“麻城:精心谋划预算执行审计 当好财政政策的‘护航者’”
近日,麻城市审计局精心谋划2024年本级预算执行审计方案,以促进更加积极的财政政策提质增效为主线,加大对重大政策、重要项目和重点资金的监督力度,坚持重大问题、关键问题、典型问题导向,促进财政平稳运行、可持续发展。强化预算全流程闭环管理,推动构建“编制-执行-绩效-监督”一体化治理体系。
一、聚焦预算编制的科学性和政策导向
强化重大战略任务财力保障审计。建立政策落实穿透式审计机制,针对设备更新、以旧换新等专项政策,核查预算安排与政策目标的匹配度;构建跨部门资金协同审计模型,重点揭示部门间政策衔接不畅导致的预算碎片化问题;深化财政资源统筹审计,开展政府性资源资产全口径审计,建立非税收入、特许经营收益等隐性财源动态监测机制
更加突出对财政治理效能的监督。今年在本级预算执行审计中,将重点关注大规模设备更新和消费品以旧换新、“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”等重大政策措施落实情况,着力反映重大政策财力保障不到位、部门间政策不协同等问题,助力打通政策落地“最后一公里”;关注财政资源统筹情况,促进各类收支安排统筹衔接,推动把依托行政权力、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理;关注财税体制改革等情况,反映资金安排固化、基层财力与事权不相匹配等问题,促进提升财政科学管理水平。
二、严控预算执行的规范性和约束力
完善重点领域资金监管机制。聚焦支持经济发展的专项资金使用情况,关注资金具体用途、使用效果;确保资金使用的公平性和透明性。建立健全资金分配监督和评估体系,科学合理地编制预算,确保资金分配公开、公平和透明;完善绩效审计机制,推动各部门资金使用的规范性和有效性,加强项目管理和监督,从源头上解决支出绩效低下的问题;提高审计建议的针对性和有效性。在深入分析问题根源的基础上,提出具体、有效的解决方案和建议,帮助解决体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞。
更加突出对财经纪律执行情况的监督。着眼于维护财经纪律严肃性,2024年预算执行审计将着重监督检查超预算超标准开展政府采购、节庆展会、重点项目年底“突击花钱”等情况,揭示低效无效支出、花钱大手大脚等问题,督促党政机关过紧日子。加强行政事业性资产审计,揭示资产底数不清、出租处置评估不合理造成国有资产流失等问题,促进资产规范管理、安全可控。同时,在各项审计中,加大对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域审计力度,揭示套取侵占、损失浪费等问题,更好发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。
三、健全预算绩效的全链条管理
深化预算绩效管理审计。立足于财政预算执行绩效审计项目本身,深入研究财政部门全面预算绩效管理体制机制方面的重要环节和风险点,开展研究型审计。坚持审计全过程研究。在项目立项、现场实施、审计报告、审计建议、法规审理、成果转换和审计整改等审计全流程、全领域开展研究工作。突出审计重点领域研究,结合当前经济社会发展和国计民生中面临的一些重点、难点或普遍性、深层次问题开展专项绩效审计,提升财政预算执行审计效果。
更加突出对资金使用效益的监督。今年将加强麻城市部门单位预算执行等情况审计,对一级预算单位及所属单位进行全覆盖数据分析,重点延伸商务局、科经局等经济政策相关单位。从审计内容上讲,着力关注重点专项资金管理使用、重点领域支出厉行节约、部门预算整体绩效管理等情况,促进资金分配更精准、效益更优化。从审计方式上讲,重点选取民政、市场监管部门开展股室联动审计,促进资金精准投放,更好保障和改善民生。