财政部会计司有关负责人就发布《2024年度企业会计准则实施情况分析报告》答记者问

为进一步强化国家统一的会计制度实施，促进提升企业会计信息质量，财政部在全国范围内组织开展企业会计准则实施情况分析工作，并发布了《2024年度企业会计准则实施情况分析报告》（以下简称《分析报告》）。日前，财政部会计司有关负责人就相关问题回答了记者的提问。

问：发布《分析报告》的背景和意义是什么？

答：发布《分析报告》的背景和意义主要有以下三个方面：

一是落实党中央、国务院决策部署，强化财会监督，服务经济高质量发展。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确要求构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》将提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序纳入财会监督的主要目标。企业会计准则是企业开展会计活动、生成会计信息的基本依据，是财会监督的重要准绳和市场经济的重要基础规则，在优化资源配置、维护市场秩序、促进经济高质量发展等方面具有重要支撑保障作用。财政部会计司会同财政部监督评价局、中国注册会计师协会组织开展全国范围企业会计准则执行情况分析工作，是落实党中央、国务院关于加强财会监督、规范财经秩序等决策部署的具体举措。将该项工作形成的《分析报告》公开发布，有利于加强风险提示，规范会计行为，为宏观经济管理、微观经济决策和市场监管提供更加可靠的会计信息支撑，更加有力有效服务经济高质量发展。

二是强化企业会计准则实施，推动准则在各类型企业一致应用，促进会计信息质量整体提升。制度的生命力在于执行。企业会计准则广泛应用于上市公司、金融机构、国有企业、民营企业等各类型企业，需要全面掌握各类型企业执行情况，推动准则在全国范围内统一、规范、有效实施。《分析报告》旨在明确关注重点，强化各类型企业遵循和一致应用准则的意识和行动，从而促进全面提升会计信息质量。

三是深化会计治理，完善准则实施长效机制，保障会计法治工作行稳致远。企业会计准则是国家统一的会计制度的重要组成部分，是会计法对于会计核算要求的具体体现，其有效执行是会计法有力贯彻实施的重要内容和必然要求。《分析报告》不仅是对企业会计准则在全国实施情况的系统性分析，更是推动会计法“会计核算”、“会计监督”、“会计机构和会计人员”相关要求贯通协同和落地实施的有力举措。通过开展准则实施情况分析并公开发布《分析报告》，有助于对会计机构和会计人员开展会计核算工作、会计师事务所开展审计工作进行提示提醒，为会计监管工作提供参照借鉴，从而进一步健全准则闭环工作机制，推动形成企业自觉遵循、中介有效鉴证、监管精准发力的会计法贯彻落实良好格局，进一步提升我国会计法治工作质效。

问：《分析报告》的形成过程是怎样的？

答：为形成《分析报告》，我们主要开展了以下工作：一是汇总整理全国各地区2024年度企业会计准则执行情况。各地财政厅（局）、财政部各地监管局、各地注册会计师协会加强协同联动、广泛宣传培训、强化实施监管，有力推动了企业会计准则在本地区的落地实施。我们在全国范围内向各地有关部门全面征集准则实施情况和问题，并进行系统分析。二是开展上市公司2024年年报分析工作。组织开展对上市公司2024年年报的抽样分析，对上市公司执行有关重点企业会计准则情况进行了专题研究。三是梳理2024年度有关监管部门反映的会计准则实施问题。对有关监管部门在监管实践中发现并反映的普遍性、代表性实施问题，进行了研究分析。四是形成《分析报告》。在上述工作基础上，组织专门力量开展了进一步汇总分析，通过系统梳理、总结、提炼准则实施情况与执行问题，研究形成《分析报告》。

问：《分析报告》的主要内容和特点是什么？

答：《分析报告》主要包括两方面内容：一是对企业会计准则2024年整体实施情况进行了总结，二是对准则实施中存在的问题进行了提示与分析。总体来看，随着准则实施指导和监管力度进一步加强，2024年企业会计准则在全国范围内得到平稳实施，会计信息质量持续提升，有效发挥了促进经济社会健康发展的基础性作用。但是，准则实施需要对一些复杂业务进行专业估计和判断，同时受企业管理规范程度、会计人员专业能力等因素影响，仍有企业存在对准则部分内容的理解和掌握不到位、会计判断和会计处理有偏差、信息披露不充分等问题，《分析报告》对其加强了提示和指导。

《分析报告》具有以下特点：一是所涵盖的分析对象类型较为全面。企业会计准则应用面广，普遍适用于上市公司、金融机构、国有企业、民营企业等各类型企业，《分析报告》较为全面梳理反映了全国各地、各类型企业的准则执行情况。二是所依据的分析材料来源渠道较为广泛。既包括各地财政厅（局）、财政部各地监管局、各地注册会计师协会提交的本地区企业会计准则执行情况材料，也包括上市公司公开披露的年报，还包括有关监管部门反映的会计准则实施监管问题。三是着重于对企业规范执行准则进行提示和指导。《分析报告》将大部分实施问题以带有具体场景的“微案例”形式予以举例说明，并根据准则规定作出针对性分析和正确做法提示，从而对实务界进行普遍性的提示和指导。

问：企业应当如何使用《分析报告》？

答：《分析报告》的定位是对准则实施易错点进行提示提醒，对正确做法进行讲解分析，从而推动有关主体更好理解和运用准则。企业应当将《分析报告》作为“自查手册”，系统性地开展会计处理合规风险排查。要逐条对照《分析报告》有关内容，进行全面自查，仔细检视是否存在类似的会计处理错误或偏差。对排查过程中发现的问题要及时加以纠正，切实提升会计信息质量。

问：会计师事务所应当如何利用《分析报告》？

答：会计师事务所提供财务会计报告审计服务，是企业会计准则实施质量的重要监督者。要将《分析报告》所反映的问题作为审计工作关注重点，更加精准地识别和应对审计风险，针对性予以防范控制。要以《分析报告》为参考，加强对重点风险领域的项目质量复核，完善内部质量管理体系，提升审计质量。

问：财政部门将如何进一步做好企业会计准则的实施指导和监管工作？

答：为进一步加强企业会计准则的实施指导和监管，财政部门下一步将主要从以下方面开展工作：一是加强分类施策。针对与企业理解执行准则不到位有关的问题，加强准则实施指导；针对与企业“明知故犯”有关的问题，强化准则实施监管。二是加强协同配合。进一步强化部门协作、央地协同，会同有关各方建立健全常态化的问题收集和利用机制。三是加强准则宣贯。针对准则实施中的重点难点问题，加强准则宣贯培训，引导企业准确把握准则要求，促进企业会计准则有效实施。