原标题:“荆门:以审计项目‘小切点’ 服务‘大交通’体系建设”
近期,荆门市审计局围绕建设“中部地区交通物流新枢纽”的战略定位和加快推进大交通体系建设战略目标,以省规划纵四通道、鄂西生态文化旅游圈综合运输纵二通道“207国道改扩建工程”为切入点,聚焦大交通相关政策规划落实情况、项目建设质量标准控制情况和后期管护运营情况,有效促进中部地区交通物流新枢纽重点建设项目高质量发展。
一是聚焦大交通相关政策规划落实情况。以重大投资项目经济事项决策程序、执行情况为审计重点,核查项目决策程序是否合规,决策执行措施是否符合建设实际,是否存在随意调整规划,是否采取有效措施推进规划落实等问题。根据项目BOT融资模式实际情况,核实部省财政直达资金在拨付、使用过程中是否存在超范围拨付、应拨未拨、挤占挪用等问题。核查合同相关方承诺资金比例是否符合合同要求,是否按年度建设成本合理分摊等问题。核实缺口补助资金的付费主体是否及时按期履行付费义务,公路收费标准是否合规,收费用途是否合理。通过对交通政策措施落实情况的审计,促进大交通体系建设相关政策规划落实落地。
二是聚焦大交通重点项目建设质量情况。通过资料核对、现场抽检、报告审核等措施关注工程项目建设质量管控情况。核查是否存在因中标单位转包、违法分包工程或变相指定材料供应商而影响工程质量等问题,核查是否按照咨询服务合同要求进行实地勘验及抽样,是否按规定组织验收,有无偷工减料、材料设备以次充好或存在重大质量安全隐患等问题。核查项目咨询服务机构履职是否到位,施工影像记录资料是否完整,重要施工节点质量控制是否真实合理,设计变更依据是否充分合理。通过对工程建设重要节点的审计,推动大交通体系建设重点项目打造优质放心工程。
三是聚焦大交通项目后期管护运营情况。通过查看管养记录资料和养护现场核实,了解项目建成后养护管理是否到位,提供交通通行服务能力是否充分发挥,是否存在单位公里数资金投入强度不达标、功能设施应完善而未完善以及因投入不足而造成实际收益远低于预期等问题。核实收费站是否按审批内容及年限进行收费,是否按照约定方式上解通行费收入,有无挪用通行费收入等问题。根据项目BOT融资模式实际情况,核实项目综合效益的真实性,审核是否存在未按合同协议履约而影响项目公司经营收益以及提高建设期成本提前兑付施工总承包方利润等情况。通过对工程建设项目管护运营情况的审计,确保交通重点工程项目在大交通体系建设中发挥支点作用。