原标题：云南省出台省级科技创新领域零基预算改革实施方案

近日，《云南省省级科技创新领域零基预算改革实施方案》经省人民政府批准同意并正式印发。通过将财政资金与科技任务统筹整合，构建契合全省经济社会高质量发展科技创新和产业发展需求、遵循市场经济规律的省级财政科技经费预算管理体制机制。

清理整合政策,精准有效安排资金。一是全面规范支出政策。以增强科技支出政策系统性与协同性为目标，在开展现行政策自评估的基础上，明晰财政科技支出政策目标、支持方向和支持重点，将省级现行55项政策归并整合为32项支出政策，覆盖重点产业关键领域，从源头避免支出政策分散。二是强化项目储备与管理。按照“先谋事、后排钱”和“资金跟着项目走、项目跟着政策走、政策跟着目标走”的原则，综合运用“军令状”“赛马制”“揭榜挂帅”等支持方式，组织遴选省级科技计划项目，并将项目储备情况作为预算编制、资金安排的最重要依据，提升项目质量和效益。建立健全“上一年度完成项目储备、下一年度安排预算资金”的衔接机制，下好“先手棋”、打好“提前量”。

聚焦支持重点，凝练优化科技计划。一是聚焦科技计划体系优化。统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展全链条，优化形成基础研究、重大科技专项、重点研发、创新引导与科技型企业培育、科技人才和平台等5类科技计划。二是规范项目支出预算编制。按5类科技计划编报项目支出预算，按照不同的科研项目组织形式和资金支持方式，分类提高项目支出细化比例。深化拓展“日常+重点+抽查”绩效监控模式，对绩效目标实现程度和预算执行进度进行“双监控”，确保科技投入精准滴灌。三是突出科技创新和产业创新深度融合。构建产业创新快速响应机制，强化资金安排与产业发展的关联性、贴合度，支持技术攻关、概念验证、中试示范和成果转化等环节，发挥企业在科研攻关和科技成果转化中的主体作用，推动资金资源向企业集聚，激励企业加大研发经费投入。

统筹资金资源，创新财政支持方式。一是明确财政资金支持重点。坚持“有所为、有所不为”的原则，按照“投入问产出、花钱问绩效”的要求，将财政科技资金重点投向公共领域，弥补市场失灵。二是实行差异化阶段性支持。综合运用前资助、后补助等支持方式，完善竞争性与稳定性相结合的资金分配使用机制。结合项目实施绩效，探索对有潜力的基础研究、优势人才（团队）、创新平台、重点企业给予长期稳定支持。探索对有关项目进行长周期分阶段考核，对取得突出成绩且有明显创新潜力的项目滚动支持。三是创新资金投入方式。充分发挥财政科技资金杠杆作用，探索“直接变间接、无偿变有偿、分散变集中”模式，设立并用好省级科创股权投资母基金，引导更多社会资本投向关键核心技术攻关和科技型企业培育，合力加大科技创新投入。同时，综合运用风险补偿、贷款贴息、融资担保等政策工具，完善“财政+金融”协同支持体系。

健全协同机制，凝聚科技创新合力。充分发挥省委科技委牵头抓总、统筹协调作用，建立“重大科技项目省委科技委定任务—省科技厅会同相关行业部门谋项目—省级财政筹资金”的协调机制，逐步推动形成“政策跨部门集成、资金跨部门整合、工作跨部门协同”的全新工作机制，实现集中有限财力办大事、聚合各路资金成大事，助推加快创新型云南建设。