原标题：“荆门：‘三驾马车’驱动科学规范蹄疾步稳”

作者 贺磊 江婷

今年以来，荆门市审计局紧扣制度完善、责任落实、质量管控三大核心，构建起“铸盾—强链—增效”的全流程管理体系，促进审计工作规范化、专业化、效能化，驱动“科学规范提升年”行动蹄疾步稳并取得扎实效果。

一、制度铸盾，构建全流程规范化审计制度体系。

该局以制度“立改废”为突破口，系统性完善制度设计，形成覆盖审计全流程的“四梁八柱”。一是制度“立改废”，夯实审计工作根基。对照新《中华人民共和国审计法》及中央、省委、市委审计委员会部署要求，全面开展制度“体检”，修订《审计项目质量绩效考评办法》《驻点管理办法》《限时审结管理办法》等12项核心制度，新增《荆门市审计局大数据审计能力提升三年行动方案（2025—2027年）》等7项配套制度，形成“1＋N”制度体系。在《限时审结管理办法》中，将政府投资审计项目审结周期从90天压缩至60天，明确超时预警机制，倒逼效率提升。二是质量控制闭环，全链条责任明晰化。创新构建“业务链＋责任链”双轨管控模式，实现审计质量“可追溯、可量化、可考核”。业务链实行“五会”管理：预审会聚焦政策研读，分析会强化疑点研判，调度会跟踪进度把控，审定会严格报告把关，讲评会总结经验教训；责任链推行“四级追责”：明确审计组成员、审计组长、业务科室负责人、法规部门的权责边界，建立质量倒查机制，形成“有责必问、问责必严”的鲜明导向。三是标准化建设，审计操作“精准导航”。针对不同审计领域特点，制定《预算执行审计操作指南》《经济责任审计评价指标体系》等标准化手册，细化了审计步骤。同时，建立“三张清单”：政策法规清单、提供资料清单、典型问题清单，实现“审计人员照单操作、被审计单位照单准备、问题定性照单对标”。

二、责任强链，构建层级分明的责任落实体系。

该局通过“分级负责、协同联动、追责问效”三维发力，推动责任链条“横向到边、纵向到底”。一是分级负责，压实“五级责任”链条。做实审计人员的直接责任，对所负责的审计事项的真实性、合法性和准确性负责；压实审计组长的主管责任，对审计项目的总体质量负责；夯实业务部门负责人的复核责任，对业务部门统一组织审计项目的汇总审计结果负责；充实法规审理人员的审理责任，对审理结果负责；严实分管领导的监管责任，对所分管的审计项目质量和结果负责。二是协同联动，打破壁垒形成工作合力。打造内部“一盘棋”：打破科室职能壁垒，建立“项目统筹分配池”，根据审计人员专业背景、项目难度系数动态调配力量；构建外部“一张网”：与财政、税务、纪检监察等部门建立“信息互通、线索互移、整改互督”机制，获取了各类市财政非税收入数据、税务发票数据。2025年以来已移送问题线索11件。三是追责问效，强化责任刚性约束。将责任履行情况纳入年度考核“一票否决”项，与评先评优、职务晋升直接挂钩。创新“一案双查”机制，既追究直接责任人审计质量责任，又倒查管理监督责任。同时，建立“正向激励＋反向约束”机制，对优秀审计项目团队给予通报表扬、优先推荐培训机会，激发干部担当作为。

三、质控增效，构建全周期审计质量管控体系。

该局聚焦“立项—实施—整改”全周期，推行“标准化、精细化、闭环化”管控，打造审计精品项目。一是立项标准化，聚焦中心选准“种子项目”。建立“需求征集—风险评估—集体论证”立项机制，围绕市委、市政府“产业转型升级示范区”建设目标，聚焦国家重大政策措施落实、生态环境保护等重点领域，开展立项调研18次，召开集体评审会3场，精选9个“种子项目”。二是实施精细化，全流程质量管控举措。审前“研透政策”：实行“多人主讲＋全员研讨”模式，审计组组长牵头、业务骨干轮流讲解政策法规、典型案例，2025年累计开展审前培训15场次。审中“管住现场”：严格执行“八不准”纪律，实行审计证据三级复核（审计人员自核、组长复核、科室负责人审核），建立进度台账“日更新、周通报”机制，落实法规审理前置程序。审后“把严报告”：推行审计报告“三审三校”制，科室初审重点查问题定性，法规审理重点查程序合规，审定会终审重点查宏观建议。三是整改闭环化，打通审计“最后一公里”。建立“分类管理—跟踪督办—成果运用”整改机制，推动审计问题“见底清零”。问题分类管理，将审计发现问题分为立行整改（60天内）、分阶段整改（1年内）、持续整改（5年内）三类，建立台账动态管理。创新跟踪机制，通过印发整改提示函、联合政府督查室等部门开展专项督查等方式，督促被审计单位全面整改，对整改不力的单位主要负责人进行约谈。成果深度运用，将审计整改情况纳入政府绩效考核，与被审计单位年度评先评优挂钩。