原标题:以检促改 提质增效——广州市审计局以质量检查为契机 全面规范区级审计机关整改工作
审计整改是审计工作发挥“治已病、防未病”作用的最终体现,是审计成果运用的关键环节,直接关系到审计监督的权威性和实效性。今年以来,广州市审计局对荔湾区、白云区、越秀区、增城区和黄埔区等5个区审计局的审计整改工作质量进行全面检查,着力规范、指导和推动区级审计机关审计整改工作,构建起全链条、闭环式的整改管理机制,有效提升全市审计工作的整体效能。
一、提高站位,深刻认识规范整改工作的极端重要性
广州市审计局始终将审计整改工作摆在突出位置,明确指出审计揭示问题只是“上半篇文章”,推动问题有效解决、建立健全长效机制才是“下半篇文章”的核心。区级审计机关作为国家审计体系的重要组成部分,其审计整改工作的质量直接影响到政策在基层的落地见效、公共资金的安全绩效以及权力运行的规范透明。通过审计业务质量检查,市审计局不仅关注审计程序、证据获取、定性处理等传统质量环节,更将审计整改的督促检查、标准认定、结果运用等纳入检查核心范畴,引导各区审计机关从思想上彻底扭转“重审计、轻整改”的倾向,牢固树立“审计整改是法定职责、是政治任务”的意识,切实增强抓好整改工作的责任感和紧迫感。
二、以检促建,健全完善审计整改制度规范体系
针对以往质量检查中发现的区级审计机关在整改标准不一、程序不够规范、责任划分不清等问题,广州市审计局以此次质量检查为契机,着力推动制度建设。一是统一整改标准。拟研究制定并推广适用于全市的《审计查出问题整改标准指引》,明确不同类型问题的整改完成认定条件,如资金追缴、手续补办、制度完善、人员处理等具体标准,为全市审计机关准确判断整改效果提供清晰依据。二是规范操作流程。细化审计整改督促检查的流程,从整改通知的发出、整改方案的审核、整改过程的跟踪、到整改结果的核实认定及销号,形成标准化作业程序,确保整改工作环环相扣、有章可循。三是压实各方责任。通过检查,进一步明确被审计单位的主体责任、主管部门的监督管理责任以及审计机关的督促检查责任,推动建立“谁审计、谁负责督促整改”的责任机制,防止责任虚化、层层递减。
三、以检促管,强化审计整改全过程跟踪管理
广州市审计局在质量检查中,重点审视各区审计机关对整改工作的过程管控能力。一是建立整改台账动态管理机制。要求各区对审计项目查出的问题建立详细的整改台账,实行“问题清单”“整改清单”“销号清单”三单管理,动态更新,全程跟踪,确保每个问题都有追踪、有着落。二是加强整改审核与现场核查。改变以往仅凭被审计单位报送材料进行形式审核的做法,加大现场核查和延伸调查力度,通过实地走访、查阅资料、询问当事人等方式,核实整改的真实性、完整性和有效性,严防纸面整改、虚假整改。三是实施整改约谈与通报制度。对整改不力、进展缓慢、推诿扯皮的单位,指导和支持区级审计机关依法依规启动约谈程序,必要时进行通报,形成有效震慑。检查过程中,市局对区局运用这些管理手段的情况进行评估和指导,提升其刚性约束力。
四、以检促用,推动审计整改成果转化与共享
审计整改的最终目的在于“举一反三”,促进治理能力和水平的提升。广州市审计局在质量检查中,特别关注各区审计机关对整改成果的综合运用情况。一是推动源头治理。指导各区注重从体制机制层面分析问题产生的根源,提出具有建设性的审计建议,督促相关单位不仅解决具体问题,更要建章立制、堵塞漏洞,达到“审计一点、规范一片”的效果。二是加强信息共享与联动。鼓励各区将重要的审计整改结果及时向区委、区政府报告,并探索与纪检监察、组织人事、财政等部门的信息共享与协作联动,将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考,形成监督合力。三是促进经验交流。通过质量检查,发现和总结各区在推动整改工作中的好经验、好做法,并在全市范围内进行宣传推广,营造比学赶超、共同提高的良好氛围。
下一步,广州市审计局将继续深化审计业务质量检查工作,将其作为推动全市审计工作高质量发展,特别是规范区级审计机关审计整改工作的常态化、制度化举措。通过持续用力、久久为功,不断巩固和拓展整改成效,确保审计监督的“牙齿”更加坚硬,有力服务保障广州经济社会发展大局,在推进城市治理体系和治理能力现代化进程中展现审计担当。
