原标题：“武汉：以‘三个紧盯’规范公共投资项目土方外运管理”

作者 刘凯 夏彦

今年以来，武汉市审计局在部分重大市政道路工程项目审计中，聚焦土方外运这一关键环节，依托武汉市自然资源资产和生态环境保护大数据审计平台，综合运用数据建模、关联分析、可视化筛查等数字化审计手段，坚持数据赋能与现场核查深度融合，紧盯工程量核算、土方外运、费用资金结算三大核心环节开展穿透式审计，精准揭示土方外运管理中的薄弱环节与风险隐患，切实推动公共投资项目降本增效、规范运行。

一是紧盯工程量核算，推动筑牢计量源头防线。土方外运具有隐蔽性强、计量难度大的特点，历来是工程结算高估冒算的高发领域。为守住计量源头关口，审计人员搭建多源数据交叉比对模型，全面归集相关城区城管局渣土办卫星定位出土数据、施工日志、监理记录、运输车辆北斗定位轨迹等海量电子数据，将土方工程分包单位申报的外运工程量，与项目开挖范围、开挖深度、原始地貌标高及竣工测量成果进行精准分析。同时，运用地理信息系统（GIS）核查弃土点位的真实性、外运路径的合理性，筛查外运量与实际出土量不符、弃土点位偏移等异常问题。审计发现，部分工程标段存在土方标高记录不完整、外运量计算依据不充分等问题，暗藏工程量虚增风险。对此，审计督促建设单位及时补充完善基础资料，建立健全土方工程量多方核对机制，从制度源头堵塞高估冒算漏洞，确保计量真实精准。

二是紧盯土方外运全过程，推动夯实现场监管根基。围绕“开挖、装车、运输、消纳”土方外运全流程开展穿透式核查，着力打通审计、行政审批、城管等多部门数据壁垒，实现监管信息互通共享。运用　OCR识别、电子证照比对技术，对建筑垃圾处置核准证、土方消纳协议等审批资料进行批量验证，重点核查运输路线、运距确认、弃土场位置、消纳凭证的真实有效性，逐项核验施工日志、监理记录、车辆台账、影像资料的相互印证性。审计发现，部分工程项目现场存在签证内容笼统、车辆运输记录不完整、土方消纳去向不清晰等问题。审计督促相关单位建立健全现场精细化管理机制，推动土方外运实现“审批有依据、运输有记录、消纳有凭证、结算有支撑”，压实各方监管责任，筑牢现场监管闭环。

三是紧盯资金结算，推动财政资金安全高效使用。紧扣“资金流向”主线，批量导入土方工程分包单位银行流水、电子回单等凭证，构建资金流向动态数据库。依托资金链路追踪算法，智能筛查大额资金异常支付、资金回流等违规特征；采取“结算资料＋市场比价”关联验证模式，将费用结算资料与合同约定、计价规范、市场价格、实际运距逐一精准比对，查处重复计价、套用高价、“阴阳签证、短运长算”等结算套利违规行为，逐笔核实消纳费、运输费支付的真实性与合规性。针对审计发现的问题，提出整改建议，推动建设单位不断规范合同管理与结算审核流程，建立资金支付与工程进度联动管控机制，以审计监督守护公共投资资金安全、保障工程建设质量。